Düngeverordnung und rote Gebiete in Deutschland, was Landwirte jetzt dürfen

Das Wichtigste auf einen Blick

Düngeverordnung rote Gebiete – in nitratbelasteten Flächen gelten strengere Sperrfristen, ein gekürzter Stickstoffbedarf und zusätzliche Nachweise. Die wichtigsten Regeln für die Praxis im Überblick.

Sperrfristen: Wann Sie nicht düngen dürfen

Die Düngeverordnung (DüV) setzt die EU-Nitratrichtlinie 91/676/EWG in deutsches Recht um. Sie verbietet die Ausbringung stickstoffhaltiger Dünger in festen Zeiträumen. In roten Gebieten, den von den Ländern ausgewiesenen nitratbelasteten Flächen, dauern sie länger als im übrigen Bundesgebiet.

Rechtsgrundlage der roten Gebiete ist § 13a der Düngeverordnung (DüV) in Verbindung mit der Allgemeinen Verwaltungsvorschrift zur Ausweisung von mit Nitrat belasteten und eutrophierten Gebieten (AVV GeA). Die AVV GeA gibt den Ländern vor, wie Messstellen und Regionalmodelle zu einer Kulisse zusammengeführt werden. Einzelheiten wie Kürzungen und Ausnahmen setzen die Länder in ihren Landesdüngeverordnungen um, deren Bezeichnung sich von Land zu Land unterscheidet.

Für Festmist von Huf- und Klauentieren und für Kompost gilt die kürzere Sperrfrist vom 1. Dezember bis 15. Januar. Einzelne Länder erlassen strengere Termine. Die geltende Fassung steht im Volltext der Düngeverordnung auf Gesetze im Internet, weitere Verordnungen erschließt die Titelsuche im Bundesrecht.

Für den Herbst heißt das konkret: In roten Gebieten dürfen auf Ackerland vom 1. Oktober bis zum 31. Januar keine stickstoffhaltigen Dünger ausgebracht werden. Wer vor dem 1. Oktober düngt, muss den gekürzten Bedarfswert einhalten und die Maßnahme dokumentieren.

Der 20-Prozent-Abschlag und die 170-kg-Grenze

In roten Gebieten ist der nach DüV ermittelte Stickstoffbedarf um 20 Prozent zu verringern. Der Abschlag wird je Kultur berechnet und vor der Düngung festgehalten.

Davon getrennt gilt die Obergrenze von 170 kg Stickstoff je Hektar und Jahr für organische Dünger. Sie umfasst Wirtschaftsdünger, Gärreste und Kompost und wird über alle Flächen des Betriebs gemittelt. Betriebe mit viel Vieh rechnen deshalb betriebsbezogen, nicht schlagbezogen.

Beispielrechnung für eine Kultur

Ein Betrieb ermittelt für Winterweizen einen Stickstoffbedarf von 200 kg N je Hektar. Im roten Gebiet sind davon 80 Prozent anzusetzen, also 160 kg N je Hektar. Die Differenz von 40 kg N je Hektar muss über Düngestrategie und Ertragserwartung aufgefangen werden. Die Zahlen dienen als Beispiel, amtliche Bedarfswerte liefert die Düngebedarfsermittlung.

Ausnahmen: Antrag, Voraussetzungen, Ablehnungsgründe

Ausnahmen erteilt die zuständige Landesbehörde, meist das Landwirtschafts- oder Umweltamt. Der Antrag gehört vor den geplanten Düngetermin, ein mündlicher Hinweis ersetzt keinen Bescheid.

Geprüft wird unter anderem, ob der Betrieb Wirtschaftsdünger anderweitig verwerten kann und wie viel Fläche zur Ausbringung zur Verfügung steht. Fehlt ein Nachweis, wird die Stickstoffobergrenze überschritten oder kommt der Antrag zu spät, lehnt die Behörde ab.

Welche Fälle die Länder zulassen, steht in den Landesdüngeverordnungen. Manche Länder binden Ausnahmen an Tierart, Betriebsgröße oder Standort. Klären Sie vor dem Düngerkauf, ob eine Ausnahme erreichbar ist.

Was in roten Gebieten weiterhin erlaubt ist

Gebietskulisse: So prüfen Sie Ihre Flächen

Die Länder weisen die roten Gebiete per Verordnung aus. Grundlage sind Grundwasser-Messstellen und Regionalmodelle. Betroffen sind vor allem Regionen mit hoher Viehdichte und intensivem Ackerbau.

Rote Gebiete sind in den meisten Bundesländern ausgewiesen, aber nicht flächendeckend: Die Kulisse reicht von einzelnen Landkreisen bis zu großen Teilen der Landesfläche. Für die übrigen Länder finden Sie Karte und geltende Verordnung beim jeweiligen Landwirtschafts- oder Umweltministerium; eine bundesweit einheitliche Liste aller roten Flächen gibt es nicht, weil jedes Land seine Kulisse selbst festlegt und regelmäßig neu berechnet.

Viele Länder bieten interaktive Karten, in die Sie Flurstücke eingeben. Die Kulisse wird regelmäßig neu berechnet. Prüfen Sie deshalb jedes Jahr neu, bevor Sie den Düngeplan erstellen.

Dokumentation, Stoffstrombilanz und Kontrollen

Jede Düngemaßnahme ist mit Datum, Schlag, Kultur, Düngemittel, Menge und Stickstoffgehalt aufzuzeichnen, unverzüglich nach der Ausbringung. Die Düngebedarfsermittlung gehört vor die Düngung und enthält in roten Gebieten den 20-Prozent-Abschlag.

Betriebe mit Tierhaltung ab bestimmter Größe und Biogasanlagen erstellen jährlich eine Stoffstrombilanz nach der Stoffstrombilanzverordnung. Kontrolliert wird durch die Landwirtschafts- und Umweltämter der Länder, die Aufzeichnungen mit Flächenanträgen abgleichen und Vor-Ort-Kontrollen durchführen. Verstöße gegen die DüV sind Ordnungswidrigkeiten nach § 14 DüV; der Bußgeldrahmen reicht bis 50.000 Euro, zusätzlich drohen Kürzungen bei GAP-Zahlungen.

Zu Nährstoffeinträgen in Grund- und Oberflächenwasser informiert das Umweltbundesamt im Themenbereich Landwirtschaft. Wie Betriebe Förderauflagen einhalten und dokumentieren, erklärt der Praxisleitfaden Konditionalität und GQS HOF CHECK des Landesbetriebs Landwirtschaft Hessen.

Häufige Fragen

Die häufigsten Fragen aus der Praxis, kurz beantwortet.

Wie finde ich heraus, ob meine Fläche betroffen ist?

Über die interaktiven Karten der Landesbehörden. Auskunft geben auch die Landwirtschafts- und Umweltämter.

Was bedeutet der 20-Prozent-Abschlag konkret?

Der nach DüV ermittelte Stickstoffbedarf einer Kultur wird um ein Fünftel gekürzt. Gedüngt wird nur bis zu diesem reduzierten Wert.

Gilt die 170-kg-Grenze auch für mineralische Dünger?

Nein. Sie gilt für organische Dünger wie Wirtschaftsdünger, Gärreste und Kompost. Mineralische Stickstoffdünger begrenzt die Düngebedarfsermittlung.

Was passiert bei einem Verstoß?

Es drohen Bußgelder nach der DüV, Kürzungen bei GAP-Zahlungen und behördliche Auflagen. Fehlende Aufzeichnungen gelten als Verstoß.